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华府办函〔2019〕58号


 

js4399金沙线路办公室关于印发五华县

畜禽养殖污染专项整治工作方案的通知

 

各镇人民政府,县府直属和中央、省、市属驻五华有关单位:

五华县畜禽养殖污染专项整治工作方案》已经2019425日县政府常务会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请迳向县农业农村局反映。

 

 

 

 

js4399金沙线路办公室

                                     201959

 

 

 

 

五华县畜禽养殖污染专项整治工作方案

 

为全面贯彻党的十九大关于污染防治攻坚战的要求,大力实施乡村振兴发展战略,进一步规范我县城乡建管工作,加强畜禽养殖污染防治,严格规范养殖管理,推动我县农业绿色发展和生态文明建设,根据国家、省、市有关文件精神及2019年县政府十大专项整治工作的有关要求,县政府决定在全县范围内继续开展畜禽养殖污染整治。现结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕社会主义新农村建设总要求,认真落实国家、省、市、县关于畜禽养殖污染整治的决策部署,扎实开展畜禽养殖污染整治工作,从根本上改变我县农村环境脏、乱、差的状况,为我县农村与全省同步实现小康社会奠定基础。

二、组织领导

为确保畜禽养殖污染整治工作的顺利开展,县政府决定成立由县政府分管领导任组长,各镇人民政府镇长和县农业农村局、县环境保护局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水务局、县林业局、县市场监督管理局、五华供电局等有关单位主要负责同志为成员的五华县畜禽养殖污染整治工作领导小组。

领导小组下设办公室,办公地点设在县农业农村局,主任由朱建芳同志兼任。各成员单位要各司其职、各尽其责,密切配合,各镇要成立相应机构,负责辖区内畜禽养殖污染整治实施工作。

三、整治范围

根据《五华县畜禽养殖禁养区 限养区 适养区 划分方案》划定的区域开展整治工作

四、整治内容和标准办法

根据国家、省有关法律法规,确定清理整治的内容和标准办法如下:

(一)分类实施。

1.禁养区整治标准:关闭位于禁养区范围内的畜禽养殖场(点)。

2.限养区整治标准:对限养区内的畜禽养殖场(点)实行监管整治。具体标准为:(1)原则上适用于自养自用,不能扩大养殖规模;(2)不能扩建、新建;3)对原有养殖场(点)按适养区标准进行提升改造、实现污染物达标排放。

3.适养区整治标准:对适养区范围内的养猪场(户)通过限期治理,实现污染物达标排放或零排放,生猪存栏量50头(含50头)以上的养殖场为养殖专业户,实现养殖污染资源化利用,种养结合,有效削减污染量,实现粪水还田、还林、还果,全面实行干清粪或采用生物发酵床垫料进行养殖,同时经相关部门验收合格,并要取得环保、畜牧许可证;(2)生猪存栏数50头以下的散养户养殖不能有排污口。对污染严重且治理不达标或不按要求进行污染治理,造成环境污染的,按《中华人民共和国环境保护法》等有关规定的违法排污行为进行查处,并依法关闭;(3)新建、改建和扩建的规模化养殖场应严格执行环评三同时(在项目建设与不保设施建设中,做到同时设计、同时施工、同时投产使用)制度,新建养殖场要实现废物减量化、无害化、资源化、生态化,有效削减污染量,减轻对环境的污染程度。

(二)属地管理、联合整治。要认真落实属地管理责任制。各镇负责辖区内畜禽养殖场(点)的清理整治工作。党政主要领导是第一责任人,要亲自抓、负总责,分管领导是直接责任人,挂村镇领导、驻村干部、村(居)书记是具体责任人,负责抓好具体落实,切实把清理整治任务落实到镇、到村(居)委,形成层层抓落实的工作格局,确保按时完成整治任务。要加强部门间联动。领导小组各成员单位要按各自职责全力配合、支持清理整治工作。

五、法律责任

严惩复养:对2018年前已拆除、关闭、搬迁的畜禽养殖场(点)出现复养行为的,将依法清除,拆除栏舍及附属设施,已经领取财政补助的依规定追缴,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

在整治过程中,整治范围内养殖场(点)不按规定要求进行整改的,环境保护、农业农村、水务、自然资源、林业等部门坚决按照相关规定进行严厉处罚,并依法关闭养殖;对拒不执行的,依法申请法院强制执行,并按规定对相关责任人进行查处。对整治不到位的相关镇,由县纪检监察部门介入调查,严厉查处失职渎职行为。

六、职责分工

各镇人民政府:按照属地管理原则,负责调查、统计、宣传及整治行动,制订详细计划,组织实施辖区内整治工作,依法加大对乱搭乱建的拆除清理力度,确保如期完成任务,并做好整治后的巡查和防范工作,做好群众思想工作。

县农业农村局:负责全县畜禽养殖污染整治领导小组的日常工作;负责组织指导各镇开展对畜禽养殖业的摸底、调查、统计、整治工作,并实施监督、管理等工作;并依法对相关养殖场(点)进行处罚。负责推广畜禽粪便等农业废弃物的综合利用技术,加快推广农村沼气工程,指导规划建设沼气池及污水还田、果园等,提高畜禽粪便利用率。

县环境保护局:负责禽畜养殖污染防治的统一监督管理,依法查处没有环评审批手续和污染治理设施的畜禽养殖场以及偷排、直排造成污染的畜禽养殖场;负责指导监督限养区、适养区的环保设施建设和运行;负责划定禁养区、限养区、适养区畜禽养殖范围;并依法对相关养殖场的违法排污行为进行查处。

县水务局:按照河长制工作要求,负责指导督促相关镇落实清除主河道内、库区内在整治中所产生的所有漂浮物、障碍物,以及主河道及水库周边的所有排污口。

县财政局:负责整治行动的资金保障。

县自然资源局:负责按有关法律法规要求对养殖场(点)的用地手续进行严格把关,依法依规查处不符合规定要求开展设施建设和占用土地行为,擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设行为。

县林业局:负责对畜禽养殖场使用林地的管理,依法依规严格审核、审批程序,从严查处非法占用林地的行为。

县市场监督管理局:依照相关法律法规,对专项整治依法关闭的有证照养殖场(点),引导其办理营业执照变更或注销手续。

县公安局:结合扫黑除恶行动,配合各镇和相关部门开展依法整治和维护治安工作,打击违法犯罪行为。

五华供电局:依据政府有关部门送达的书面协助执行文件和行政决定书,协助政府部门依法按停电程序,对证照不齐和逾期未关闭的养殖场(点)实施断电;对违规新建的养殖场(点)不予用电报装。

信访、宣传等部门应根据各自的职能,协同做好畜禽养殖污染整治的宣传、维稳等工作;各镇、各相关单位要充分运用各项政策、法律法规,对需整治的养殖场(点)加强思想教育,对拒不整改的养殖场(点)给予严厉惩罚。

六、实施步骤

(一)宣传发动摸底、统计阶段(2019年3月至5月)。

1.各镇按照《          2019年畜禽养殖存栏摸底统计表》(附件1)的要求,对辖区内的养殖场(点)逐一进行调查摸底、核实,完善表格(2019430日前完成)。

2.召开动员会。召开各镇、部门动员会,部署整治工作,按照《          2019年畜禽养殖污染整治关闭统计表》(附件2)的要求,对本辖区内需要关闭养殖的统计、核实,完善表格(2019531日前完成)。

(二)集中整治阶段(6月1日至12月31日)。

1.送达《告知书》(附件3),填写《文书送达回证》(附件4)。由辖区镇对禁养区内的畜禽养殖场(点)送达《告知书》,并告知有关事项和要求。

2.确认关闭对象。各镇对禁养区内拟关闭的畜禽养殖场(点)情况进行公示,公示无异议后予以确认,并与畜禽养殖户签订《关闭养殖协议书》(附件5)。

3.依法关闭。对逾期未自行关闭的禁养区畜禽养殖场(点),依法进行关闭,依法关闭的畜禽养殖场(点)不给予任何经济补助。

七、建立长效机制

畜禽养殖污染整治涉及面广、政策性强,是一项关系经济社会与环境协调发展的重要工作,必须建立和完善长效机制。

各镇要加强巡查监控,对已关闭的畜禽养殖场(点)及限养区、适养区的畜禽养殖场每季月至少巡查一次,发现禁养区的复养、新养现象及时处理,对限养区、适养区的养殖场(点),应按环保部门的要求配套排污设施,达到达标排放;每月25日前将巡查监管情况报县整治工作领导小组办公室。县整治工作领导小组办公室每季度对监管情况进行汇总、通报。

八、工作要求

(一)加强领导。县整治工作领导小组应发挥统筹、协调、指导、监督的作用,各成员单位要各司其职、各负其责,各镇要层层落实责任,对应成立整治机构,制定工作方案,为全面落实畜禽养殖污染整治工作提供强有力的组织保障。

(二)广泛宣传。加大对养殖污染整治工作的宣传力度,通过制作专题片、新闻报道和新闻评论等,全面、深入、及时宣传养殖污染整治的政策、措施和工作进度,营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围。各镇要深入细致做好养殖户的思想教育工作,提高思想认识,争取养殖户的理解和支持,积极引导转产。党员领导干部要带头执行。

(三)定期汇报。各镇从20196月始每月25日前向县整治工作领导小组办公室报送禁养区内畜禽养殖场(点)关闭整治工作情况,县整治工作领导小组办公室要每季度通报整治工作情况。

(四)强化督查。县委、县政府将派出督查组,对各镇畜禽养殖污染整治情况进行跟踪督查。污染整治工作将纳入镇党政领导班子环保年度责任考核。落实工作目标责任制及失职追究,对不认真履行工作职责的部门由纪检监察部门依法依规追究相关责任。

县整治工作领导小组办公室电话(传真)号码:8116082  ;邮箱:whxmjmzg@163.com

 

附件1.          2019年畜禽养殖存栏摸底统计表》

2.         2019年畜禽养殖污染整治关闭统计表》

3. 告知书

4. 文书送传回证

5.《退出养殖协议书》

 

 

 


附件1

             村2019年畜禽养殖存栏摸底统计表

 

 

                镇政府(盖章)   分管领导签名:                       填报人:              时间:        年     月     日

序号

村别

畜主

联系电话

存栏数

栏舍面积

沼气池m?

身份证号

公(母)猪(头)

肉猪(头)

牛(头)

羊(头)

蛋、肉禽(只)

砖瓦、铁皮

结构㎡

石棉瓦结构㎡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

          村2019年畜禽养殖污染关闭统计表

 

           镇政府(盖章) 分管领导签名:         填报人:       时间:     年   月   日

序号

村别

畜主

联系电话

存栏数

栏舍面积

公(母)猪(头)

肉猪(头)

牛(头)

羊(头)

蛋、肉禽(只)

砖瓦、铁皮

结构㎡

石棉瓦结构㎡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3                     

(样 本)

 

              

 

                     养殖场(户) 

根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等规定,你场(点)属于                    范围内,望自觉参与配合做好畜禽养殖场(点)的整治工作。现将有关事项告知如下:

一、畜禽禁养区内不从事畜禽养殖

二、畜禽限养区不能扩建、新建、改建养殖场有养殖场(点)必需配套治污设施、养殖废弃物资源化利用,到零排放,整改不了的必须关闭或迁建。

三、畜禽适养区内必需配套治污设施、养殖废弃物资源化利用,达标排放或零排放,整改不了必须关闭。

四、从事畜禽养殖 ,造成环境污染的依照环境保护法等从严处罚,涉及违法犯罪的移交司法机关处理

特此告知

 

 

 

         镇人民政府(盖章)

                              2019      

附件4

文书送达回证

(送达机关盖章):

案  由

 

送达文书名称文号及件数

 

受送达人

 

送达方式

 

送达时间

2019 年   月   日   时  分

送达地址

 

送达执法人员签名(盖章)

 

受送达人签名(盖章)

2019 年    月    日

代收人签名(盖章)及代收理由

2019 年    月    日

受送达人拒收事由和日期

2019 年    月    日

见证人签名(盖章)

2019 年    月    日

备注

 

注:1.如受送达人不在,可将文书交由与其共同居住的成年家属或所在单位的负责人(收件人)代收;如系代收,由代收人签名(盖章),并注明与受送达人的关系及代收理由;2.如受送达人或代收人拒绝签收时,送达人可邀请其邻居或其他见证人到场,说明情况,把文书留在其住处,在送达回证上记录拒绝的事由和送达的时间,由送达人和见证人签名(盖章),即视为送达;3.如系邮寄送达,受送达人在收到文书后,应认真填写《文书送达回证》,并在签名或盖章后将《文书送达回证》送回送达机关,《文书送达回证》注明时间与邮寄回执收件时间不一致的,以邮寄回执注明的收件时间为准。

附件5

退 书(样 本)

 

甲方:          镇人民政府

乙方:                      

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《五华县畜禽养殖禁养区 限养区 适养区 划分方案》的规定,乙方属于关闭养殖对象。现经双方商定,订立如下协议:

一、乙方确认在                    (地点)饲养       ,其中种公猪、能繁母猪        、肉        头,栏舍砖混结构面积       平方米,简易结构面积       平方米。

二、乙方同意于               日前自行关闭养殖

、乙方如逾期未关闭养殖的,甲方协助相关部门提请县政府依法进行关闭。

、乙方在养殖场(点)关闭实施转产的,不得在原址从事畜禽养殖业。如有复养行为,造成环境污染将依法进行关闭,依照环境保护法从严处罚,涉及违法犯罪的移交司法机关处理

协议一式三份,甲、乙双方各执一份,五华县畜禽养殖污染整治工作领导小组一份,自双方签字盖章之日生效,具有同等法律效力。

 

甲方(盖章):              乙方(签章):

 

法定代表人/代表人:          法定代表人/代表人:

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

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 送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办。

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js4399金沙线路办公室              201959日印发

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